上海如何建设成“全球公共卫生体系最健全的城市”？上海市卫健委回应

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4月30日，国务院联防联控机制于北京召开新闻发布会，邀请上海市卫生健康委和上海市医疗救治的专家组、援鄂医疗队、疾控中心和上海市社区卫生服务中心相关负责人，介绍上海市疫情防控工作。

发布会上，有记者提问说，这个月上海提出“建设全球公共卫生体系最健全的城市之一”的目标。请问，通过这次抗击新冠肺炎疫情上海距离这一目标的差距主要有哪些？下一步有哪些努力方向？

邬惊雷介绍说，上海作为一个超大型城市人口密度比较大、区域又相对狭小。通过几次不一样的疫情，感觉公共卫生的安全是整个城市安全非常重要的组成，这是思想认识上不可或缺的。

邬惊雷表示，在这次抗疫过程中，继承发扬了前次抗SARS的经验，包括建的定点医院、发热门诊的建设等等。“但是整个过程中，我们自己也戏称这次阻击战我们是‘边打边学边建边干’。我们也发现我们有些问题还存在不足，比如早期的预警，虽然从上海来讲我们非常注重信息的捕捉，武汉疫情发生后我们很早就有响应了。但是对于整个城市来讲，传统的传染病的传报系统我们感觉还是不够的，如何有更敏感的预警和监测，这是我们不够的。”

邬惊雷说，虽然上海也有专门的公共卫生指挥系统，但是它在真正发挥联防联控机制过程当中跟SARS比，这次它调动社会的资源、社会的动员更加广泛更加深入，所以集中高效的指挥系统非常重要。而上海三级的诊疗系统是不错的，疾病预防控制也是三级，但是医和防的融合还是不够的，当中还是有点脱节。另这次整个防疫中发现我们的综合保障能力有待增强。“原来口罩有储备、手术衣也有储备，但是这次这么大规模、传播很快的疫情，我们的综合保障是不够的，对于上海这样的特大型城市来讲是有待进一步改进的。”

邬惊雷表示，针对疾病预防控制体系的现代化，感觉离现代化要求和国际先进化是不够的。还有救治上，专业队伍、专业人才方面，公共卫生人才储备还是不够的。基于这样一些不足，上海出台了《关于完善重大疫情防控体制机制健全公共卫生应急管理体系的若干意见》。这样的超大型城市一定是响应迅速、统一高效、联防联控的社会响应机制。传染病不可能每时每刻暴发这么特大的疫情，所以如何在平战结合的机制下，同时又是比较专业化、精准化的人才队伍以及响应非常重要。所以我们在思考如何使得上海的公共卫生能够做得更好，能够使上海成为市民更加喜欢、更加宜居、更加适合发展、更加安全的城市。

一是在应急指挥上进一步加强。二是公共卫生监测预警，除了传染病外还有核、生化等监测体系能不能做得更好。三是疾病预防控制体系能不能更加的现代化。现在传统的市区和社区的疾控体系当中，理论上层级分得很清楚，但是它们的联动、它们的能力、它们的标准、它们的队伍等等还需要进一步加强。四是从专家团队、定点救治上，救治体系还要发挥得更加充分更好。除了定点医院，如果真的发生特大型的疫情，如何建立机制，比如腾挪、扩大定点医疗机构、组织队伍等等，所以队伍应该是模块化的、专业化的、能够随时响应的。“这次上海援鄂医疗队能够快速地响应国家联防联控机制的调动，其实在于我们前期的储备就是人员配置，为了上海的情况我们已经有所配置。”

郝惊雷表示，还有一个很重要的体系，就是公共卫生的社会治理体系，除此之外还有法治的保障，上海市人大专门出了决定，为应急响应提供了非常好的法治保障，所以对很多法律法规、地方性法规的调整使得能做好这项工作。另外还有组织的保障、投入的保障，这也是对于今后要有具体的提升。通过这些建设，希望经过“十四五”期间的努力，使得跟整个上海的经济社会发展能够相适应的公共卫生安全体系做得更好，来保障人民的生命健康和安全。

红星新闻记者赵倩严雨程北京报道

编辑官莉

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