民政部司长：城乡社区发展治理的成都经验已经形成

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社区是社会的“细胞”，也是增强市民获得感、幸福感、安全感的重要来源。一座幸福之城背后，是千百个幸福社区在成长。

在11月23日举行的“党建引领城乡社区发展治理·成都论坛”上，民政部基层政权建设和社区治理司司长陈越良表示，成都聚焦党建引领城乡社区发展治理，开展的一系列探索和实践，已经形成了城乡社区发展治理的成都经验。

陈越良提到，党的全面领导是城乡社区发展治理的根本点，“以党建为引领，成都建立了街道、社区区域化党建联席会议制度，探索出‘五线法’‘五步法’等基层治理方法，将基层党组织建设贯穿于城乡社区发展治理的全过程和各方面”。

同时，在成都城乡社区发展治理的逻辑里，“以人民为中心”是落脚点，也是核心理念。陈越良谈到，成都在城乡社区发展治理中牢牢把握了人民群众对美好生活的向往，满足了人民群众的需要。比如，通过对社区党群服务中心的亲民化改造，成都推进基本公共服务清单标准管理和动态调整，随之推动社工与志愿者联动。

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↑成都市新桥社区社区党群服务中心资料图

这也为社区的发展治理提出了挑战。怎么去发展治理，才能真正满足居民的需求？成都的经验是，通过城乡社区发展治理总体规划并配套社区治理，推进行政计划调整、创新体制机制，深化街道和乡镇职能转变，科学布局产业功能区等措施，为加强党对基层社会治理的全面领导提供了可靠的制度保证。

成都的另一个经验则更“接地气”——以共建共治共享作为城乡社区发展治理的着力点。陈越良表示，成都落实社区减负要求，建立双轨运行的社区经费保障激励机制，设立专项引导资金，支持社会力量组建社区基金，引导驻区单位参与共建，推动治理资源精准投放和多方共享。

其中，陈越良特别提到了成都基层群众自治作为城乡社区发展治理的支撑点，比如制定城乡社区议事会规则，指导村社区通过自治形成城乡社区议事会，引导居民群众把符合法律规定的行为写入村公约，拓展基层自治平台等。

“成都的居民也因此真切感受到，自己是治理的参与者、推动者，同时也是受益者。”陈越良说，这些创新做法和有益探索，走在全国社区治理的前列，为全国特别是中西部地区推进城乡社区发展治理提供可参考、可借鉴、可复制的经验。

红星新闻记者邹悦叶燕

编辑周霖